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開創職業院校教材工作新局面
信息來源:《中國教育報》2020年1月10日08版 发布日期: 2020-01-13 浏覽次數:

近日,教育部出台《職業院校教材管理辦法》,進一步規範和加強教材工作,此舉標志著職業院校教材建設和管理進入統籌設計、精准管理的新階段。

新世紀以來,我國職業院校教材建設和管理取得巨大成就,但總體來看,職業院校教材管理仍是比較薄弱的環節,存在教材選用制度落實不到位,監管不力,教材經費投入長期不足,教材建設隊伍有待加強等問題。新的時代使命,對職業院校教材提出了新的要求,職業院校教材管理需要新作爲、新舉措。

《管理办法》是我国第一个职业教育教材管理办法,是新时代国家规范职业院校教材的纲领性文件,对于落实立德树人根本任务,提升技术技能人才培養质量,建设人力资源强国具有重要意义。一是为落实立德树人根本任务奠定了基础。教材是解决培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题的载体,规范教材管理,完善教材编写、审核、选用和评估等工作,能够从源头上把握好意识形态关,把握好教材的政治方向和价值导向,确保社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。二是为提升技术技能人才培養质量提供了保障。教材质量直接影响教育教学质量。《管理办法》的实施,有助于解决目前职业院校教材中存在的管理不到位、低水平重复、内容滞后于生产实际、呈现形式不适合职业院校学生学习认知规律等问题,有助于全面提升技术技能人才的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。三是为建设人力资源强国提供了支撑。建设好职业院校教材有助于促进职业教育质量的提升,进而提升技术技能人才培養整体水平,增强职业教育支撑经济社会发展和产业转型的能力,提高国家竞争力。

要使《管理辦法》真正對規範、促進職業院校教材工作發揮作用,關鍵要紮實推進、狠抓落實。

一是提高站位,強化統籌推進。要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,不斷深化對教材工作的認識。由教育行政部門統籌組織,強化責任分解,分工協作,充分發揮各級各類相關部門和行業企業及職業院校的主動性、積極性,促使職業院校教材所有相關主體積極參與職業院校教材工作,確保職業院校教材體現黨和國家意志,符合技術技能人才成長規律,體現職業教育特色。

二是准确理解,加强过程管理。《管理办法》涉及职业院校教材规划、编写、审定、出版、发行、选用等一系列环节,涵盖各级教育行政部门、行业企业、职业院校以及出版发行机构等不同主体。要加强分级管理,鼓励优秀专家参与教材编写,保证教材编写團隊有合理的人员结构,包含相关学科专业领域专家、教科研人员、一线教师、行业企业技术人员和能工巧匠等。对教材严格审核,加强政治把关。规范出版发行和选用制度,强化服务和保障,加强评价与监督。建立职业院校教材信息发布和服务平台,及时发布教材编写、出版、选用及评价信息,加强教材研究。

三是嚴格獎懲,完善制度配套。對承擔國家和省級規劃教材編審任務的人員,所在單位應充分保證其工作時間,將編審任務納入工作量計算,並在評優評先、職稱評定、職務(崗位)晉升方面予以傾斜。而對在教材編寫、審定、出版、選用等各環節存在違法違規情況的有關單位和責任人,應視情節嚴重程度和所造成的影響,依法依規進行處罰。要建設好教材管理辦法系列配套制度,建立健全職業院校教材單位編寫制度、盲審制度、負面清單制度以及教材選用委員會制度等,以制度規範行爲。

四是攻坚克难,聚焦重点工作。作好意识形态属性强课程教材的建设和管理工作,严格按照《管理办法》规定,对中等职业学校思想政治、语文、历史课程教材和高等职业学校思想政治理论课教材,以及其他意识形态属性较强的教材实行国家统一编写、统一审核、统一使用。围绕突出问题,着力教材编写、审核和选用三个关键环节,严格执行《管理办法》提出的关于人员素质、團隊人员组成的结构要求,以及程序规范等,确保高质量教材被编出来、审出来,选出来、用起来。

五是精准施策,體現職教特色。在教材建設和管理各個環節要注重發揮行業企業的作用,協調行業主管部門、有關行業組織參與教材規劃、編寫指導和審核、評價等工作。立足職業教育教材類型多、差異大等實際情況,實施分類管理,統放結合,思政、語文和曆史三科教材側重統,專業課教材側重放,在規範管理的同時,激發活力,促進職業院校教材水平實現整體提升。

(作者王揚南,系教育部職業技術教育中心研究所所長)


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