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新時代教育科研邁向新征程——深入學習貫徹《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》
信息來源:《中國教育報》2020年1月9日06版 发布日期: 2020-01-13 浏覽次數:

《教育部關于加強新時代教育科學研究工作的意見》(以下簡稱《意見》)印發後,在全國教育科研戰線引起強烈反響。1月6日,2020年全國教育科研工作會議在北京召開,教育部副部長、全國教育科學規劃領導小組副組長田學軍出席會議並講話,對貫徹落實《意見》精神,充分發揮好教育科研對教育改革發展的支撐、引領和驅動作用,切實加強新時代教育科研工作提出了明確要求。爲此,本報特別邀請中國教育科學研究院中青年專家、學者,談談對《意見》的學習體會。

教育改革轉型期攻堅期關鍵期

迫切需要高水平教育科研支撐

記者:《意見》是新中國成立以來教育科研方面第一份由教育部印發的規範性文件,這份文件對新時代教育科研工作的重大意義是什麽?

于发友:新中国成立70年来,我国教育取得了历史性成就,由一个人口大国转变为教育大国、人力资源大国,建成了世界上最大规模的教育体系。随着中国特色社会主义进入新时代,经济结构转型升级对人力资源的需求越来越多样,日趋激烈的国际竞争对提高教育质量的要求越来越迫切,人民群众接受高质量、多样化、个性化教育的愿望越来越强烈,教育改革发展进入转型期、攻坚期和关键期,迫切需要高水平教育科研支撐。

近年來,教育部黨組高度重視教育科研工作。2019年教育部在中央大力精簡文件的背景下印發《意見》,充分體現了部黨組對教育科研工作的高度重視,有力回應了教育科研戰線的殷切期盼。對《意見》的貫徹落實是教育領域貫徹黨的十九屆四中全會精神、提升教育治理體系和治理能力現代化的具體行動;是教育科研戰線深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神的重要舉措;是落實科教興國戰略、創新驅動發展戰略、加強哲學社會科學建設等重大戰略部署的有力支撐;是推進教育現代化、建設教育強國和辦好人民滿意教育的重要抓手;是加強和改進新時代教育科研工作、提高教育科研治理體系和治理能力現代化、推進教育科研繁榮發展的必然要求。

記者:《意見》明確提出,加強黨對教育科研工作的全面領導。作爲教育科研工作者,你認爲這項任務的具體要求和意義是什麽?應該如何落實?

趙鑫華:教育科研工作具有鮮明的意識形態屬性,旗幟鮮明講政治是應有之義、應盡之責。加強黨對教育科研工作的全面領導,政治方向是首要問題,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,牢牢把握意識形態的領導權和主導權話語權。同時,要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題。此外,要從人民根本利益出發,把解決人民群衆關心的問題放在首要位置。

記者:豐富和完善中國特色社會主義教育理論體系是《意見》提出的六大任務之一。對于教育科研工作者來說,應該如何理解這一任務的深遠意義?

黃曉磊:該任務既是運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導教育科研工作的理論自覺,又是新時代教育科研工作踐行“四個自信”的內在要求。首先,社會主義方向是中國特色社會主義教育理論體系的政治根性,把馬克思主義基本理論與中國教育發展的具體實際相結合是必然要求。其次,中國特色社會主義教育理論體系是對中國教育基本問題及其關系的系統認識,教育科研工作者要在解決和轉化中國教育的問題和矛盾過程中,不斷增強中國特色社會主義教育理論體系的內生力,提升教育理論體系的指導力、解釋力、引領力。再其次,中國特色社會主義教育道路是中國特色社會主義教育理論體系的實踐根基,豐富完善中國特色社會主義教育理論體系要不斷總結經驗、豐富內涵、發現規律,增強戰略定力。

記者:《意見》提出要堅持實事求是、理論聯系實際,推動形成求真務實、守正創新、嚴謹治學、擔當作爲的優良學風。新時代加強教育科研工作具體應如何堅持馬克思主義理論聯系實際的學風?

孟照海:弘揚理論聯系實際的學風,一是堅持正確方向,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把馬克思主義立場、觀點、方法貫徹落實到教育科研的方方面面,用新思想、新理念、新觀點、新方法指導教育科研工作。二是突出問題導向,圍繞教育改革發展的熱點、難點、痛點做文章,積極回應中央關心、群衆關切、社會關注的重大理論和現實問題。三是轉變科研方式,推進教育研究範式方法的轉型,大力提高教育研究的科學化水平。四是加強調查研究,深入一線充分了解學校和課堂教學的具體形態與關鍵問題,提出針對性對策建議。五是推進成果轉化,提升政策話語水平,加強學術話語的政策表達。

提高教育決策科學化水平

推動解決教育實踐問題

记者:《意见》提出,推動解決教育實踐問題,围绕中央关心、社会关注、人民关切的教育热点、难点问题开展深入研究。教育科研工作应该如何推動解決教育實踐問題?有哪些具体途径?

王玉國:教育科學研究具有很強的實踐性,教育科研工作者要有敏銳的洞察力,善于捕捉教育實踐的真問題,把問題分析透徹、原因查擺清楚,對策有針對性、可操作。教育科學研究要聚焦立德樹人根本任務,探索立德樹人落實機制,發展素質教育。《意見》要求“充分發揮地方和學校在教育科研中的實踐主體作用”,強化了教育科研向一線深入的研究路徑;“鼓勵支持中小學教師積極參與教育教學研究活動”,有利于教育科研與教育教學的有機融合。再其次,教育科學研究應深入教育教學微觀領域,掀起“課堂革命”。只有抓住課堂這個核心地帶,教育才能實現高質量發展。

記者:充分發揮教育科研的專業引領作用,是《意見》中提出的重要任務之一,關系著全社會關心支持教育改革發展的良好氛圍和健康教育生態的形成。那麽,教育科研如何實現專業引領呢?

唐冉:教育科研工作者須用好三種“武器”。首先是借助專家“金話筒”,對教育政策解讀應實現及時化、立體化、互動化,擺脫“自說自話”的困境。其次是教育科學“掌船舵”,要積極借助全媒體平台,采用因時、因地、因人施教的多樣化方式,讓人民群衆了解和掌握教育科學的基本理念和常識,加強專業引領力度。再其次是輿情研判“辟蹊徑”。目前,我國教育輿情研究質量總體不高,存在只注重數據采集和淺層次趨勢分析而忽視對教育輿情傳播規律的科學認知等問題,應在教育輿情發展的事前、事中、事後三階段構建起輿情收集、分析、處理的一體化機制。

记者:《意见》明确提出,要全面提高服务决策能力,切实提高教育決策科學化水平,不断增强教育服务党和国家事业发展的能力。那么教育科研工作者应该如何推进这项工作?

王新波:首先,要把“勢”判好,研判好教育發展面臨形勢、現實態勢和曆史走勢,努力使教育科研“走在決策前面”。其次,要把“策”謀好,創新決策咨詢服務方式,使需求把握和形勢研判更爲精准,將科研手段“用于政策研制當中”。再其次,還需要把“效”評好,如實讓治理效能“顯諸實施之後”。各級各類教育科研機構應積極承擔相關監測評估任務,協助政府做好教育決策的成效追蹤和問題預警工作,爲決策優化調整提供可靠依據。

“放管服”激發科研創新機制

提升教育科研的國際影響力

記者:《意見》提出,落實國家關于加強和改進科研管理、激發科研活力的政策舉措,深化“放管服”改革。那麽,教育管理部門如何把握好對科研的“放”,又該如何做好服務和管理工作?

魯幽:深化“放管服”改革,首先,要在“放”上下功夫,通過簡政放權,增加科研單位和科研人員權能,賦予科研人員在項目選題、資金使用和成果轉化等方面更大自主權。其次,“管”就是應用現代手段,對教育科研進行科學管理,提高科研管理與研究的規範性和高效性,進一步完善教育科研管理制度;要加強科研誠信建設,制定違背科研誠信要求行爲調查處理辦法,建立完善以信任爲前提的科研管理機制。再其次,“服”就是優化服務,切實增強科研人員的獲得感和幸福感,最大程度激發科研人員的創造力。

記者:《意見》明確提出要深化教育科研組織形式和運行機制改革,推進教育科研體制機制創新。當前,針對我國教育科研治理中存在的問題,教育科研機構下一步應該如何具體改革?

秦琳:我國教育科研體系在組織形式和運行機制上還不能完全適應新時代教育科學研究工作的總體要求和發展目標,部分教育科研機構工作定位不明,承擔多項不同職能,機構調整具有隨意性,編制和經費難以獲得保障。應在如下方面推進改革:一是教育科研機構的機構設置和人員組織都要聚焦教育科研工作“主責主業”,要充分遵循科研工作的規律和需求設置內部機構。二是教育科研機構應建立完善的、可操作的章程和制度,明確發展目標、功能定位、職能範圍、領導體制和運行管理機制等,確保機構運行有章可循。三是教育科研機構應構建以科研質量、創新性和實際貢獻爲導向的評價制度,創新科研人員晉升制度,完善職稱評審制度。

記者:《意見》明確將加強科研成果轉化作爲提高教育科研工作質量和服務水平的六項重點任務之一。教育科研的成果轉化目前存在哪些問題?教育科研成果應該如何實現有效轉化?

翁绮睿:我國教育科研成果轉化以發表、出版、課程培訓爲主要形式。這種“成果交付”式的轉化渠道不能滿足教育科研人員用實踐檢驗理論的需要,也沒有真正把前沿科研成果引入實踐領域。實現有效轉化,從選題階段就要樹立轉化意識,充分激發地方政府、科研機構、學校、企業轉化和應用科研成果的積極性;要構建信息共享交流平台,打造教育科研成果與轉化應用需求的“自選超市”;要改革科研成果評價方式,加大轉化實效在科研成果評價中的權重,允許成果轉化過程中的試錯;要重視知識産權的保護,深化權益分配制度改革等。

記者:《意見》明確提出要樹立全國教育科研系統一盤棋思想,構建上下聯動、橫縱貫通、內外合作的協同創新體系,全面提升教育科研戰線協同攻關能力。教育科研應如何構建協同創新體系,提升協同攻關能力?

姜朝晖:《意見》提出的樹立全國教育科研系統一盤棋思想,是中國特色社會主義制度優勢在教育科研領域的具體表現形式,是實現教育科研強國戰略目標的必由之路。一是構建了教育科研治理體系,明確了教育科學規劃領導機構、教育科研專門機構、高等學校、中小學、教育學術團體和社會教育研究機構等六支隊伍的職責定位;二是提出搭建“全國教育數據信息平台”“全國教育調研平台”“國外教育信息綜合平台”、完善“全國教育科學規劃管理平台”等四大平台,有助于協同攻關、推動高質量教育科學研究,更好地服務國家教育決策、推動教育事業繁榮發展。

記者:《意見》明確提出,適應教育改革發展和學科建設需要,堅持吸收借鑒和創新相結合,綜合運用各種研究方法,創新教育科研範式,不斷提升教育科研質量。具體而言,科研工作者應該如何創新科研範式和方式?如何提升科研質量?

王敬傑:創新科研範式和方法,一是加強理論研究,馬克思主義基本原理和方法既是確立理論研究目標的理論支點,也是實現理論研究價值的實踐基礎。二是加強實證研究,要對教育重大理論和實踐問題開展調查研究,並注重研究的後續性、周期性和系統性。三是加強比較研究,精准掌握我國教育曆史脈絡、發展狀況和未來趨勢,充分借鑒國際教育先進成果等。四是加強跨學科研究,最大限度地促進教育學科與其他學科的方法交叉、理論互鑒、問題拉動和文化交融,爲新時代教育改革發展開拓新視角、提供新思路。

記者:《意見》明確提出,切實增強教育科研人員的使命感、榮譽感、獲得感,完善教育科研人員專業發展體系,激發教育科研人員活力。當前,教育科研隊伍建設存在哪些問題?應如何根據《意見》進行下一步調整?

韩毅:教育科研队伍是教育科学研究的第一资源。调查显示,部分地区的教育科研队伍存在边缘化倾向;部分地方教育科学研究院(所)没有独立的教育科学研究体系,教育科研队伍不受重视,教育科学研究活力未能充分激发;我国教育科研队伍普遍存在纵向人才衔接不通畅、横向人才交流有阻碍、整体人才管理不灵活等问题。促进教育科研人员专业发展,要完善人才培養制度,满足教育科研队伍对新生后备力量的需求;要健全专业培训制度,为教育科研人员创造出获得前沿新知、提升专业素养、增强竞争优势的机会;要完善管理制度,为教育科研人员提供打通流动渠道的可能。

記者:保障機制和措施是推進教育科研工作的基礎。根據《意見》要求,我國當前的教育科研工作需要哪些具體的保障和支持?

程廣沛:首先,要加強黨對教育科研工作的全面領導,利用好習近平新時代中國特色社會主義思想這一重要理論武器,明確教育科研之重,定准定牢坐標,堅定思想統領。其次,要加大教育科研經費支持力度,設立專項經費,預算內穩步增長,拓寬投入渠道,多措並舉,提高使用效益。此外,要加強對教育科研工作的政策保障;教育行政部門制定及落實重大教育規劃和政策的全過程要有科學論證、專家解讀、專業評估;建立教育咨詢服務購買制度;實現數據資源即時共享,發揮信息時代科技力量;積極支持教育科研機構開展對外交流和培訓,簡化審批手續。

記者:《意見》指出,要著力提升我國教育科研的國際影響力。對于科研機構來說,應該如何推進教育科研對外開放?如何發揮我國教育科研的國際影響力?

王婷婷:我國教育科研事業走出國門,要從“跟跑”到“並跑”,並在優勢領域逐步“領跑”。首先,要加大對優秀專家學者、青年後備人才開展國際學術交流的支持力度,辦好國外教育調研專項訪問學者項目,吸收世界先進教育教學研究成果。其次,要加強與國外優秀教育科研機構的交流與合作,積極開展國際比較研究,特別要注重加強與“一帶一路”沿線國家地區交流合作。再其次,要支持創辦外文教育期刊,鼓勵教育類優秀教材外譯工作,打造一批具有國際影響力的學術交流平台,擴大我國在國際教育研究組織和合作項目中的參與度,積極參與全球教育治理,爲世界教育發展提供中國智慧、中國方案。

中国教育报记者 张东


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