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關于進一步促進科技成果轉化和産業化的若幹措施
信息來源: 发布日期: 2020-01-06 浏覽次數:

爲深入實施創新驅動發展戰略,加快落實省委、省政府關于深化改革創新的重大決策部署,進一步提升創新能力,集聚創新要素,促進科技成果轉化和産業化,著力培育創新發展、綠色發展、高質量發展新動能,制定本措施。

一、創新科技成果轉化支持方式

1.設立重大科技成果轉化專項。省級科技專項資金每年安排2億元,面向我省經濟社會發展重大需求,圍繞重點産業發展布局,支持企業、中央駐冀科研院所牽頭轉化一批國內外創新水平高、行業帶動力強、能夠形成經濟新增長點的重大科技成果。

2.支持吸納引進重大技術成果。支持企業承接重大創新項目,轉化産業關鍵共性技術成果,參與國際國內標准的研究與制定。按照法律法規有關要求,對于符合條件的技術轉讓,我省企業作爲科技成果受讓方,單項交易額在50萬元以上不足100萬元的,按照技術合同實際交易額給予最高10%的補助,超過100萬元的部分給予最高5%的補助,每項最高可補助100萬元。其中,科技成果來源于京津的,單項交易額在50萬元以上的,按照實際交易額給予最高10%的補助,每項最高可補助100萬元。

3.鼓励高层次人才到河北创新创业。对全职到我省工作的诺贝尔奖等世界知名奖项获得者、两院院士和发达国家院士等,给予每人1000万元科研经费补贴和200万元安家费补助。对全职到我省工作的长江学者特聘教授等高层次领军人才,视人才项目落地需求,给予每人200万元至1000万元科研经费补贴和100万元安家费补助。对海内外顶级高层次人才團隊带技术、带成果、带项目来我省创新创业和转化成果的,给予500万元至2000万元支持资金。

二、強化科技成果轉化政策激勵

4.深化高校院所科技成果處置權改革。支持高校、科研院所采取對外轉讓、許可使用、作價投資等方式開展科技成果轉化工作,除涉及國家秘密、國家安全外,不需報主管部門、財政部門審批或備案,可以自主決定是否進行資産評估,並簡化科技成果作價投資形成的國有股權管理程序。高校和科研院所的科技成果轉化所得收入全部留歸單位,納入單位預算,實行統一管理,不上繳國庫,主要用于對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻人員的報酬獎勵以及開展科技研發與成果轉化等相關工作。

5.優化科技人員成果轉化收益分配機制。高校、科研院所對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的集體和個人給予不低于70%現金收益或者股權的獎勵、報酬,對主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%,所兌現個人的科技成果轉化獎勵和報酬,計入當年本單位工資總額,但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。作爲科技成果主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的高校、科研院所正職領導可以依法獲得現金獎勵,其他擔任領導職務的科研人員可以按規定給予現金、股份或出資比例的獎勵和報酬。對依法批准設立的非營利性研究開發機構和高校,取得職務科技成果轉化收入3年內發放的現金獎勵,減按50%計入科技人員當月工資、薪金所得,依法繳納個人所得稅。對高校、科研機構以科技成果作價入股方式投資未上市中小企業形成的國有股,探索在企業上市時豁免向社會保障基金轉持。

6.開展高校院所科技成果權屬改革。高校、科研院所接受企業、其他社會組織委托項目形成的職務科技成果,允許合同雙方自主約定成果歸屬和使用等事項;合同未約定成果歸屬和使用等事項的,由項目承擔單位自主處置,允許賦予科研人員所有權或長期使用權。高校、科研院所使用財政資金形成的職務科技成果,按照權利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則,開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。

   7.开通成果转化职称绿色通道。支持科研院所、高校等设立成果转化岗位,主持完成科技成果转化、直接转化收益达到相应规定要求的,可以不受学历、专业技术职务任职年限、任职资格限制,通过绿色通道,直接申报评审高级职称。对科技成果转化业绩突出的科技人员可以破格评聘,不受岗位和职数的限制。

8.支持科技人員兼職兼薪、離崗創業。高校、科研院所科技人員離崗創業、在崗創業或到企業兼職從事科技成果轉化,可按規定取得相應收入。在崗創業或兼職的,兼職收入不受本單位績效工資總量限制;離崗創業的,不核減原單位離崗科技人員工資等財政經費。科技人員在科技成果轉化過程中取得的成績和參與創業項目的情況,作爲職稱評聘、績效考核、收入分配、續簽合同等的重要依據。

9.建立盡職免責機制。在科技成果轉化過程中,通過技術交易市場挂牌交易、拍賣等公開競價方式確定價格的,或者通過協議定價並在本單位及技術交易市場公示擬交易價格的,科技成果轉化單位相關負責人在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定價中因科技成果轉化後續價值變化産生的決策責任。

三、完善科技成果轉化服務體系

10.打造國家技術轉移河北(正定)中心。依托河北省科技成果展示交易中心,打造線上線下、展示交易與成果轉化産業化相結合的全鏈條國際化平台,構建全省統一、覆蓋省市縣三級、聯通京津冀的技術轉移服務網絡。建立項目需求庫、成果供給庫和科技成果轉化服務平台,設立技術産權交易機構,與上交所、深交所共建路演分中心。平台實現的交易成果優先獲得河北省天使投資基金、河北省科技成果轉化基金支持。

11.支持技術轉移服務機構建設。培育、建設與引進一批高水平的技術轉移服務機構,對新認定的省級技術轉移示範機構給予30萬元的資金支持。技術轉移服務機構促成向省內企業轉移的科技成果,按不高于其促成技術交易額的1%給予補助,年度最高可補助50萬元,其中,對促成成果交易做出實際貢獻的技術經紀人應按照不低于補助資金的30%予以獎勵。技術合同認定登記機構,按其技術合同登記額的1‰給予補助,年度最高可補助20萬元。

12.加强技术转移人才培養。支持建设、认定一批省级技术转移人才培養基地,广泛开展专业化、职业化的技术转移人才培養,对每个基地开展人才培養活动给予每年不超过30万元的资金支持。加快培育发展技术经纪服务行业,探索设立初、中、高级技术经纪专业职称,将我省国有企业事业单位、非公有制经济组织、社会组织中从事技术转移转化工作的专业技术人才,纳入技术经纪专业职称评价范围。

13.做強“科技成果直通車”品牌。將“科技成果直通車”打造成爲科技成果轉化的常設載體,搭建國內外高水平科技成果與高質量科技企業的精准對接平台,構建圍繞成果轉化不同階段開展差異化支持新模式,按專業或領域組織開展常態化的系列展會、路演、對接活動,對接成功的成果優先列入省重大科技成果轉化專項予以支持。

四、建設科技成果中試和産業化載體

14.加強河北省産業技術研究院建設。聚焦戰略性新興産業發展和産業轉型升級重大需求,將研發作爲産業、技術作爲商品,構建以市場需求爲導向的産業技術研發體系,打造我省科技成果轉化和高端産業發展的推進器。依托研究院,設立産業技術研究發展專項資金和科技成果轉化孵化投資基金,鼓勵建設一批投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人新型研發機構,支持開展産業共性關鍵技術研發、科技成果轉化、技術服務、企業孵化等創新創業服務。

15.支持創新創業孵化載體建設。推動科技企業孵化器、大學科技園、衆創空間、星創天地等創新創業孵化載體建設,爲成果轉化提供孵化場地、創業輔導、儀器設備等服務。支持各類投資開發主體參與建設和運營管理多層標准廠房、科技企業孵化器。對購買多層標准廠房、孵化器房屋的企業,可以分割轉讓對應的房産、國有建設用地使用權。對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案衆創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房産、土地,免征房産稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入,免征增值稅。

16. 打造科技成果产业化高地。将省级以上高新区、农业科技园区打造成为科技成果转化的核心载体,建设成为科技成果产业化的主阵地。围绕发展壮大特色产业集群,引导科技成果对接地方特色产业需求,培育认定一批有特色、有竞争力、有新增长点的科技成果转化基地。积极发挥河北·京南国家科技成果转移转化示范区作用,在示范区内建设一批产学研相结合的中试熟化和产业化基地,提供技术集成、中试熟化与工程化服务,打造承接京津成果转移转化的载体平台,与科技部和京津创新资源集成联动,争取重大科技成果在示范区落地转化。

17.強化雄安新區引領帶動作用。集成國家和我省出台的各項改革措施,推動雄安新區在體制機制、産學研深度融合、創新體系構建、創新生態營造等方面先行先試,深入推進科技成果轉化、科研人員收益分配改革、科技金融結合等工作,開展國家科研管理“綠色通道”改革試點,總結一批可複制、可推廣的加速科技成果轉化的經驗模式。

五、強化科技成果産業化金融支撐

18.健全科技金融服務體系。建設省天使投資引導基金、省科技創業投資和科技成果轉化引導基金子基金群,實現全省全覆蓋。建立天使投資獎勵制度,對于股權管理機構投資種子期、初創期科技型中小企業的,按實際投資額的1%給予獎勵。在全省各市、國家級高新區建立專業科技金融服務機構,爲企業提供精准金融咨詢服務。與上交所等共建常態化合作平台,開展融資對接、科創企業培育活動。支持銀行開發科技信用貸金融産品,完善“科創貸+風險資金池”機制。鼓勵保險機構開發科技成果轉化險種,對投保的高新技術企業、科技型中小企業最高給予保費金額50%的補助。

19.探索建立聯撥聯投機制。推動省級以上科技計劃經費與省天使投資引導基金、省科技創業投資和科技成果轉化引導基金實現聯動,對國家、省級科技計劃中形成的技術成果在産業化過程中,省屬科技投資基金以股權投資等方式優先給予支持,形成財政資金與股權投資聯合支持機制。

20.加大科技创新券投放和支持力度。简化兑付程序,提高高新技术企业用券额度,把创新服务提供机构范围拓展至京津及全国优质科技研发资源。促进企业向高校、科研院所、科技中介服务机构等购买促进科技成果转化的中试、检验检测、成果评估等服务, 按照提供科技成果转化服务合同金额的最高50%兑付创新券,对于使用“河北省大型科研仪器设备资源开放共享服务平台”的仪器设备按使用费用的最高100%兑付。



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